自愿減排市場(chǎng)是助力實(shí)現碳中和、推進(jìn)全球氣候治理的重要組成部分。相關(guān)研究表明，“一帶一路”沿線(xiàn)國家及地區碳排放量約占全球碳排放量的65%，自愿減排國際合作對全球碳減排進(jìn)程意義重大。開(kāi)展“一帶一路”自愿減排合作，不僅是推進(jìn)落實(shí)綠色“一帶一路”建設的具體舉措，更是CCER項目體系國際化的重要途徑。

 

近日，廣州碳排放權交易中心在武漢召開(kāi) “自愿減排國際合作的風(fēng)險防控與監管路徑研討會(huì )”，從事自愿減排項目開(kāi)發(fā)、審定、交易和研究的國內外專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，就國內外自愿減排項目開(kāi)發(fā)的風(fēng)險防控和監管議題進(jìn)行專(zhuān)題研討，并為自愿減排國際合作建言獻策。

 

致辭環(huán)節中，廣東省生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化與交流合作處副處長(cháng)陳毅軍表示，開(kāi)展“一帶一路”自愿減排交流與合作，是服務(wù)國家綠色“一帶一路”建設，助力中國落實(shí)《巴黎協(xié)定》，引領(lǐng)全球氣候氣候治理的關(guān)鍵一步。 本+文`內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
 

廣東是我國經(jīng)濟體量最大的區域，也是與國際開(kāi)展貿易、合作交流最頻繁的地區，在推進(jìn)碳市場(chǎng)深化發(fā)展、探索大灣區和“一帶一路”自愿減排合作方面積累了寶貴經(jīng)驗，未來(lái)也將持續推進(jìn)碳市場(chǎng)國際交流和自愿減排國際合作的落地實(shí)施，為服務(wù)全國碳市場(chǎng)建設和應對氣候變化領(lǐng)域國際合作提供廣東經(jīng)驗。

 

廣州交易集團總經(jīng)濟師張石波表示，國際社會(huì )的團結與協(xié)作有助于實(shí)現長(cháng)期的溫室氣體減排目標，而基于自愿減排項目的國際合作是雙多邊國際減排合作的最佳切入點(diǎn)，構建一套可推廣、可借鑒的風(fēng)險防控系統，探索合理有效的風(fēng)險監管路徑則是深入開(kāi)展自愿減排國際合作的必然要求。

 

美國環(huán)保協(xié)會(huì )（EDF）碳市場(chǎng)和私營(yíng)部門(mén)脫碳助理副總裁Pedro Martins Barata指出，沒(méi)有有效的碳定價(jià)和投資，氣候治理將無(wú)法實(shí)現。中國核證自愿減排機制的重啟和完善，對于全球自愿減排碳市場(chǎng)意義重大，特別在提升高質(zhì)量碳信用等方面，中國可以引領(lǐng)全球相關(guān)氣候行動(dòng)。

 

相信在中國政府的支持和引導下，中國強制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)將相輔相成，逐步形成有效的價(jià)格機制，為完善中國碳定價(jià)機制，共同推進(jìn)全球氣候治理做出貢獻。

 

在主旨發(fā)言環(huán)節，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長(cháng)段茂盛教授介紹了《巴黎協(xié)定》第六條所設的兩個(gè)市場(chǎng)機制，即第6.2條所設的合作方法和第6.4條機制的概念，以及兩者的區別與聯(lián)系；第六條下的相應調整要求，及其與第6.4條機制下減排指標使用的關(guān)聯(lián)。段茂盛教授分析了自愿碳市場(chǎng)與合作方法之間的關(guān)聯(lián)和相互影響，包括相應調整對自愿碳市場(chǎng)的可能影響。

 

中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心副總經(jīng)理劉清芝從創(chuàng )新審核方式的角度，提出防范自愿減排項目風(fēng)險的思考，指出傳統審核方式在現階段面臨的挑戰，以及高科技手段、新型工具等在助力自愿減排項目審定和核證方面帶來(lái)的積極作用和潛在的新問(wèn)題，并對未來(lái)如何創(chuàng )新審核方式、引入新工具新手段服務(wù)審定、核查工作作出展望。

 

廣州碳排放權交易中心副總經(jīng)理李原從自愿減排量跨境交易的實(shí)操角度，提出了目前交易劃轉各環(huán)節所面臨的現實(shí)挑戰，并針對交易真實(shí)性和信息差等問(wèn)題，基于多個(gè)主體的角色功能提出了風(fēng)險防控和監管方面的建議。此外，李原還介紹了廣州碳交中心近期上線(xiàn)的跨境交易見(jiàn)證服務(wù)，闡述其在保障交易資金和產(chǎn)品劃轉真實(shí)性、安全性的重要作用。

 

在美國環(huán)保協(xié)會(huì )（EDF）碳市場(chǎng)主任劉洪銘主持的圓桌對話(huà)環(huán)節，來(lái)自中國質(zhì)量認證中心、北京綠色交易所、國家能源集團龍源（北京）碳資產(chǎn)管理公司、國泰君安證券、國際碳行動(dòng)伙伴關(guān)系 (ICAP) 秘書(shū)處、安晟太亞太地區碳交易部門(mén)的六位資深專(zhuān)家，圍繞 “國內外自愿減排項目開(kāi)發(fā)的風(fēng)險防控和監管”議題，從自愿減排產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、核查、交易環(huán)節等多層面進(jìn)行了分享交流。

 

專(zhuān)家們指出，當前自愿減排交易項目開(kāi)發(fā)面臨以下幾點(diǎn)挑戰——

 

項目實(shí)施的可持續性和永久性挑戰。如果項目無(wú)法持續運行或減排效果不持久，將影響碳信用的質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)值。

 

國際合作與標準統一的挑戰。全球合作的自愿減排交易市場(chǎng)是實(shí)現減排效益最大化的途徑，但需要各利益相關(guān)方之間的合作與協(xié)調；但如果不能基于統一或互認的標準開(kāi)展自愿減排項目合作，將對碳信用的跨境交易和投資帶來(lái)挑戰。

 

碳金融的挑戰。由于自愿減排項目從開(kāi)發(fā)、注冊、運行管理到最終交易的時(shí)間跨度通常較大，如果市場(chǎng)監管和風(fēng)險防范措施不足，可能出現項目主體信用狀況惡化、喪失履行債務(wù)能力的情形。

 

與此同時(shí)，與會(huì )專(zhuān)家對未來(lái)自愿減排交易作出展望——

 

自愿減排交易市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展空間。未來(lái)隨著(zhù)信息披露機制逐漸完善，監管技術(shù)手段日益加強，以及跨境交易辦法更加明確，產(chǎn)品豐富、交易靈活、蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)或將形成。

 

高質(zhì)量碳信用是未來(lái)發(fā)展自愿減排交易的核心。“高質(zhì)量”要求將保證自愿減排交易市場(chǎng)在助力中國碳減排目標落實(shí)、綠色低碳轉型方面發(fā)揮更大的作用。

 

《巴黎協(xié)定》第6條和國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA）相關(guān)機制賦予了特定自愿減排量以國際履約屬性，中國溫室氣體自愿減排項目（CCER）的發(fā)展應基于國際自愿減排項目的發(fā)展趨勢和要求，逐步推動(dòng)高質(zhì)量國際化發(fā)展，并為“一帶一路”綠色投資提供備選項。

 

研討會(huì )的最后，美國環(huán)保協(xié)會(huì )（EDF）副總裁兼北京代表處首席代表秦虎作總結發(fā)言，他表示，此次會(huì )議不僅探討了國際合作議題，還拓展到了國內碳市場(chǎng)及企業(yè)碳中和需求等多個(gè)領(lǐng)域?？傮w而言，目前自愿減排需要關(guān)注三個(gè)主要的方面，一是關(guān)注在中國特定情景下自愿減排市場(chǎng)和履約市場(chǎng)之間的關(guān)系；二是關(guān)注全球減排的緊迫性；三是要關(guān)注企業(yè)層面的需求問(wèn)題。EDF作為國際機構，愿意與各方保持緊密交流，一道探討和解決諸多議題。

 

研討會(huì )還同步發(fā)布了《中國核證自愿減排量的國際化前景展望——“一帶一路”篇》報告。

 

該報告是在美國環(huán)保協(xié)會(huì )（EDF）的支持下，廣州碳排放權交易中心基于全球氣候治理國際合作和共建綠色“一帶一路”背景，以自愿減排國際合作為研究切入點(diǎn)，提出“一帶一路”碳減排合作的實(shí)施路徑、減排量供需分析、“一帶一路”自愿減排合作潛在挑戰及應對建議，以期為中國及“一帶一路”沿線(xiàn)國家利用自愿減排市場(chǎng)應對氣候變化提供智力支持。