作為發(fā)展中國家，中國HFCs生產(chǎn)和使用量大、品種豐富，涉及行業(yè)企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、范圍廣，履行《基加利修正案》面臨巨大挑戰。一是生產(chǎn)削減壓力大。目前中國HFCs生產(chǎn)企業(yè)共50多家，產(chǎn)能超160萬(wàn)噸，分布在10多個(gè)省份，開(kāi)展HFCs削減直接關(guān)系近3萬(wàn)多人就業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈也將面臨挑戰，并將對氟化工產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。二是使用替代難度大。HFCs使用涉及制冷、消防、泡沫、醫藥、半導體等多個(gè)行業(yè)數萬(wàn)家企業(yè)，隨著(zhù)最后一類(lèi)ODS含氫氯氟烴（HCFCs）在2030年完全淘汰，以及相關(guān)行業(yè)的持續發(fā)展，作為ODS替代品的HFCs使用需求將不斷增加。同時(shí)，當前中國HFCs替代品和替代技術(shù)面臨專(zhuān)利、技術(shù)等挑戰，在成本、能效、安全、環(huán)保等方面難以完全兼顧，研發(fā)推廣應用進(jìn)程較慢。部分行業(yè)替代品和替代技術(shù)路線(xiàn)還不明確，履約形勢復雜嚴峻。三是出口管控任務(wù)重。中國每年開(kāi)展HFCs出口審批近3萬(wàn)批次，出口量約40萬(wàn)噸，為全球近190個(gè)國家供應制冷劑、滅火劑等不可或缺的工業(yè)、生活物資。中國嚴格按照議定書(shū)第五條締約方時(shí)間表開(kāi)展HFCs削減，關(guān)系到其他國家特別是發(fā)展中國家的有序履約及其國內相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的持續保障。四是履約能力仍需提升。面對《基加利修正案》履約新形勢新要求，中國需持續完善管控氫氟碳化物的政策體系，提升監測評估和替代品研發(fā)能力水平，加強監督執法，確保順利完成履約任務(wù)。