目前，全國碳排放權交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國碳市場(chǎng)）已經(jīng)成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場(chǎng)，納入重點(diǎn)排放單位共2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上。

 

 上線(xiàn)交易三年來(lái)，全國碳市場(chǎng)的建設經(jīng)歷了怎樣的歷程？有哪些變化？未來(lái)如何更好發(fā)揮碳市場(chǎng)功能，有效助力綠色低碳發(fā)展？

 

市場(chǎng)制度體系逐步健全

 

 健全的法律法規是全國碳市場(chǎng)建設的前提。

 

 經(jīng)歷了三年的建設運行，全國碳市場(chǎng)政策法規基礎框架搭建完成。2024年2月，國務(wù)院公布的《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）是中國應對氣候變化領(lǐng)域的首部專(zhuān)門(mén)的法規。

 

 生態(tài)環(huán)境部于2021年發(fā)布的《碳排放權交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）制定了登記、交易、結算三項規則等規范性文件?！稐l例》與《辦法》共同形成了涵蓋“行政法規+部門(mén)規章+規范性文件+技術(shù)規范”的多層級制度體系，為市場(chǎng)平穩有序運行夯實(shí)了基礎。

 

 目前，全國碳市場(chǎng)基本形成包括碳排放數據核算、報告與核查，配額分配與清繳，市場(chǎng)交易與監管等部分的體系架構。政府主管部門(mén)負責制定配額分配方案，并向重點(diǎn)排放單位發(fā)放各年度碳排放配額。重點(diǎn)排放單位每年核算并報告上一年度碳排放數據，并接受政府主管部門(mén)組織開(kāi)展的數據核查。重點(diǎn)排放單位需在履約截止日期前，提交不少于自身實(shí)際排放量的配額用于履約。

 

 保障數據真實(shí)可靠，確保交易的公平性。值得一提的是，2023年8月，最高人民法院、最高人民檢察院修訂發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，將碳排放核查機構、排放報告咨詢(xún)機構、檢驗檢測機構等第三方技術(shù)服務(wù)機構碳排放數據造假行為納入刑事規制范圍，明確量刑標準，發(fā)揮了刑事司法的震懾作用。

 

 為保障全國碳市場(chǎng)的有效運行，生態(tài)環(huán)境部還組織建立了全國碳市場(chǎng)管理平臺、全國碳排放權注冊登記系統、全國碳排放權交易系統等信息系統。全國碳市場(chǎng)管理平臺記錄重點(diǎn)排放單位碳排放相關(guān)數據；全國碳排放權注冊登記系統記錄全國碳排放權交易市場(chǎng)碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷(xiāo)等信息，并提供結算服務(wù)；全國碳排放權交易系統保障全國碳排放權交易市場(chǎng)碳排放配額的集中統一交易。

 

 目前，全國碳市場(chǎng)法規保障得到加強，配套技術(shù)規范不斷完善，在市場(chǎng)平穩有序運行的基礎上，持續夯實(shí)全國碳市場(chǎng)發(fā)展各項基礎性工作。 本*文`內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m