我國建立碳市場(chǎng)，其實(shí)就是將市場(chǎng)機制與國家“雙碳”目標相結合，也就是借助市場(chǎng)力量推動(dòng)企業(yè)減少二氧化碳排放量。目前，我國碳市場(chǎng)建設仍然屬于建設初期，還有許多工作需要去做，尤其是還有諸多基礎工作需要持續推進(jìn)和完善。

 

　　持續擴大碳市場(chǎng)覆蓋范圍

 

　　在影響全球氣候變化的溫室氣體中，除了二氧化碳之外，還有諸如甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物等。在這些溫室氣體中，甲烷排放量?jì)H次于二氧化碳，而且其溫室效應遠大于二氧化碳。目前，我國通過(guò)自愿推動(dòng)甲烷減排已經(jīng)已積累了一定經(jīng)驗，下一步需要健全和完善更多適用的方法學(xué)，盡快將甲烷納入碳市場(chǎng)的覆蓋氣體范圍。

 

　　從數據分析來(lái)看，發(fā)電和供熱行業(yè)是我國碳排放量最高的行業(yè)，大約占國內碳排放總量的46.33%，這是我國碳市場(chǎng)建設初期將發(fā)電行業(yè)納入的根本原因。未來(lái)我國在碳市場(chǎng)建設方面，在發(fā)電側（火力發(fā)電企業(yè)）持續發(fā)力之際，也必須在用電側發(fā)力。最近幾年，我國一直在發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵和有色等高排放行業(yè)，開(kāi)展數據核算、報送和核查工作，積極為將這些行業(yè)納入碳市場(chǎng)做好準備。

 

　　我國建立碳市場(chǎng)，主要目的是降低市場(chǎng)參與主體的碳排放強度，降低碳排放增速，并最終實(shí)現碳中和的目標。碳市場(chǎng)參與主體需要由以控排企業(yè)為主轉向控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機構、中介機構和個(gè)人投資者并重。

 

　　不斷完善和優(yōu)化碳市場(chǎng)機制

 

　　未來(lái)，我國將持續嚴格立法，不斷優(yōu)化和完善碳市場(chǎng)交易制度體系，確保碳排放權的“稀缺性”，將碳減排從軟約束轉向硬約束，將碳配額發(fā)放由松轉緊，推動(dòng)碳交易逐漸活躍，充分發(fā)揮市場(chǎng)調節作用。

 

　　建立碳市場(chǎng)的根本目標是將企業(yè)的外部推動(dòng)力轉變?yōu)槠髽I(yè)的內部驅動(dòng)力。碳市場(chǎng)的交易標的是碳排放權，因此如何分配碳排放權便成為碳市場(chǎng)建設和運行的關(guān)鍵。碳排放權配額分配額度，應該既要著(zhù)眼于現實(shí)，更要考慮未來(lái)發(fā)展趨勢。碳排放權配額分配方式，應該逐漸從免費發(fā)放過(guò)渡到有償分配，不斷提高碳排放權配額分配的公平性和透明性，盡最大努力發(fā)揮碳市場(chǎng)效能。

 

　　在碳排放數據質(zhì)量管理工作方面，需要嚴謹量化，建立技術(shù)體系，確?？茖W(xué)性，以達到可比性強、準確性高、實(shí)用性高的目的。對于碳排放權交易價(jià)格，也需要政府加強監管，建立科學(xué)的價(jià)格調控機制，既要嚴肅市場(chǎng)定價(jià)，也要確保市場(chǎng)流動(dòng)性。

 

　　碳市場(chǎng)建設和運行屬于新生事物，需要高度重視，包括基礎設施建設、功能完善、輿論引導、人才培養等，不斷提高碳市場(chǎng)建設和運行能力。同時(shí)，持續健全和完善碳市場(chǎng)中介服務(wù)功能體系，推動(dòng)碳市場(chǎng)中介機構從單純提供咨詢(xún)、監測等服務(wù)轉向數據挖掘、利益分享等綜合服務(wù)。

 

　　加快健全碳市場(chǎng)金融功能

 

　　碳市場(chǎng)交易行為，重點(diǎn)在于交易活躍度。在碳市場(chǎng)，碳排放權已成為一種資產(chǎn)，可以進(jìn)行交易，激勵企業(yè)減少碳排放量，提高能源利用效率，從而推動(dòng)綠色發(fā)展，而金融功能應該在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。碳市場(chǎng)金融功能，不僅體現在交易環(huán)節，還體現在風(fēng)險管理、投資和融資等方面。金融機構通過(guò)提供碳金融產(chǎn)品，如碳債券和碳基金等，為碳減排提供融資渠道。同時(shí)，碳市場(chǎng)也為風(fēng)險管理者提供新的工具，幫助評估和管理碳排放相關(guān)風(fēng)險。在碳市場(chǎng)中，金融功能與碳減排不再割裂，而是相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

 

　　碳市場(chǎng)，價(jià)格發(fā)現功能至關(guān)重要。金融化的碳市場(chǎng)，或碳市場(chǎng)的金融化，可以說(shuō)是我國未來(lái)碳市場(chǎng)建設的長(cháng)期目標，核心是讓市場(chǎng)真正活躍起來(lái)，讓價(jià)格發(fā)現功能真正形成。金融機構應該逐漸由代理開(kāi)戶(hù)、結算等中間服務(wù)，轉向交易、做市等行為。碳交易品種，需要由以現貨為主逐漸轉向現貨、期貨及其他金融衍生品并存的格局。通過(guò)逐漸形成金融化的碳市場(chǎng)，達到碳市場(chǎng)與金融高度融合。（董秀成 對外經(jīng)濟貿易大學(xué)）