中歐簽署了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部和歐盟委員會(huì )關(guān)于加強碳排放權交易市場(chǎng)合作的諒解備忘錄》，貫穿全文沒(méi)有一個(gè)字提到了碳邊境調節機制（CBAM），但備忘錄中的每一句話(huà)都是為了CBAM而寫(xiě)。
 

CBAM是中歐碳市場(chǎng)的連接處

 

自從歐洲碳市場(chǎng)（EU ETS）取消了抵消機制之后，中歐碳市場(chǎng)就像兩個(gè)獨立運行的齒輪，在各自?xún)妊h(huán)運行。隨著(zhù)歐盟碳碳邊境調節機制（CBAM），就成為了中歐碳市場(chǎng)的連接處。根據規則，CBAM最終的繳費依據等于（碳排放強度-歐盟免費配額）*產(chǎn)品數量*歐洲碳市場(chǎng)配額EUA的平均碳價(jià)-出口國已支付的碳成本。即假如納入在CBAM名錄內中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到歐洲，其最終的繳費依據既包括其本身的碳排放成本，也包括了其在國內碳市場(chǎng)的成本。

從字面的背后解讀諒解備忘錄

 

諒解備忘錄的字面意思無(wú)需解釋?zhuān)蠹叶寄芸炊?，我這里節選核心的要點(diǎn)來(lái)解讀一下背后的“暗語(yǔ)”。

原文：（一）中國和歐盟碳排放權交易具有成本效益的實(shí)施

內涵：通過(guò)碳交易實(shí)現雙方利益最大化（其他很多國家和地區還沒(méi)有碳交易）

原文：（二）在中國和歐盟，促進(jìn)碳排放權交易分別作為預期和至少保證電力行業(yè)排放在達峰后實(shí)現有意義的絕對減少、應對氣候變化的有效政策和管理工具；

內涵：碳交易在電力領(lǐng)域實(shí)現電力行業(yè)絕對減排，其他行業(yè)要適可而止，不能通過(guò)CBAM來(lái)擴大。

原文：（三）全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）的作用；

內涵：歐盟沒(méi)有抵消機制，但至少CCER作為抵消的成本得認吧。

原文：2.討論中國和歐盟碳市場(chǎng)的擴大，包括在中國和歐盟碳排放權交易市場(chǎng)中納入新行業(yè)。

內涵：CBAM中未來(lái)納入新的行業(yè)，提早和我們溝通下，我們也盡快先納入全國碳市場(chǎng)。

原文：1.在以下領(lǐng)域交流信息、經(jīng)驗及專(zhuān)業(yè)知識，并增進(jìn)相互了解：（1）碳排放權交易相關(guān)政策設計和規則制定；（2）負責碳排放報告、核查、機構認可和交易的實(shí)施、履約和執法的管理機構和管理制度；（3）碳排放權交易市場(chǎng)和配套政策的關(guān)系，包括碳排放權交易市場(chǎng)與電力市場(chǎng)的關(guān)系，以及與可再生能源綠色電力證書(shū)制度 之間的關(guān)系，均可以從中歐能源合作平臺的工作和成果及可再生 能源政策的發(fā)展中受益。

內涵：審核機構資質(zhì)能不能互相開(kāi)放？尤其是CBAM的審核。未來(lái)CBAM中綠電綠證是否可以有認可的可能性？

原文：2.為更加全面的碳排放權交易技術(shù)合作奠定基礎，包括：（1）研究碳排放權交易制度的設計、配額分配方法、市場(chǎng)監管機制，監測、報告及核查等機制；（2）促進(jìn)碳排放的統計核算以及體現產(chǎn)品碳排放和碳成本的核查技術(shù)規范的雙方互認。

內涵：雙方的配額分配、監測、報告、核查以及統計核算的規則都不一樣，能不能盡可能的互認，CNAM中是不是可以最大限度的認可中國企業(yè)的碳成本。

展望

 

不管如何，由于CBAM確實(shí)實(shí)實(shí)在在牽扯了雙方的巨大的經(jīng)濟利益，因此高層對話(huà)是必須的，也是有利于未來(lái)中國企業(yè)應對CBAM，減少其對于出口的負面影響，甚至在國際貿易中占取先機。