粵環(huán)〔2024〕6號

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各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位： 本/文-內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省甲烷排放控制工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 本/文-內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省工業(yè)和信息化廳

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廣東省財政廳 廣東省住房和城鄉建設廳 本`文@內-容-來(lái)-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

廣東省農業(yè)農村廳 廣東省能源局 本+文+內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

2024年8月22日 內/容/來(lái)/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

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廣東省甲烷排放控制工作方案

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　　為積極應對氣候變化，加強甲烷排放控制，根據生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)印發(fā)的《甲烷排放控制行動(dòng)方案》（環(huán)氣候〔2023〕67號），結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)、重要指示精神，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，處理好減排和發(fā)展、安全的關(guān)系，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以夯實(shí)基礎能力為關(guān)鍵，以高效利用、技術(shù)創(chuàng )新、協(xié)同控制為手段，加快形成甲烷排放監管體系，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，有力有序有效控制甲烷排放。

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　　到2025年，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標準體系逐步建立，甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進(jìn)展。城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無(wú)害化處置率持續提升，污水處理甲烷回收利用水平持續提升。種植業(yè)、養殖業(yè)單位農產(chǎn)品甲烷排放強度穩中有降。

　　到2030年，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標準體系進(jìn)一步完善，甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高，甲烷排放持續穩步下降。全省廢棄物處理往資源化、減量化方向持續推進(jìn)。種植業(yè)、養殖業(yè)單位農產(chǎn)品甲烷排放強度進(jìn)一步降低。能源領(lǐng)域甲烷排放得到有效控制。 內-容-來(lái)-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 本+文內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　（一）固廢填埋甲烷減排行動(dòng)。建立生活垃圾分類(lèi)處理體系，推進(jìn)生活垃圾再生資源回收利用。生活垃圾填埋場(chǎng)設置導氣收集設施，對填埋氣體進(jìn)行無(wú)害化處理。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復等措施有序推動(dòng)填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治。到2025年，珠三角地區實(shí)現垃圾“零填埋”，粵東西北地區垃圾焚燒占比達65%以上，全省城市生活垃圾資源化利用率不低于60%。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

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　　（二）廢水處理甲烷減排行動(dòng)。全面提升城鎮生活污水收集處理能力，推進(jìn)污水資源化利用和污泥無(wú)害化資源化處理。開(kāi)展高甲烷排放行業(yè)企業(yè)甲烷回收利用試點(diǎn)示范，推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)和成果。鼓勵有條件的污水處理項目采用污泥厭氧消化等方式，并加強沼氣回收利用。到2025年，全省地級及以上城市污泥無(wú)害化處置率達到95%以上，其他城市達到90%以上。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

　　（三）種植業(yè)甲烷減排行動(dòng)。強化稻田水分管理，推廣稻田節水灌溉技術(shù)。鼓勵試點(diǎn)改進(jìn)稻田施肥管理，推廣緩控釋肥、有機肥替代化肥、秸稈炭化還田、秸稈基質(zhì)還田、秸稈腐熟還田等技術(shù)。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低碳水稻品種，示范好氧耕作等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng )建示范項目和工程。推廣綠色高效種養模式，開(kāi)展水旱輪作試驗示范，集成示范全過(guò)程綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

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　　（四）畜禽養殖減排行動(dòng)。以畜禽規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推廣工業(yè)化生產(chǎn)的集約化養殖模式，推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術(shù)和高產(chǎn)低排放畜禽品種，降低單位畜禽產(chǎn)品腸道甲烷排放強度。改進(jìn)畜禽糞污處理設施裝備，推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù)，建立糞污資源化利用臺賬，實(shí)施畜禽糞污養分平衡管理，提高畜禽糞污處理水平，減少畜禽糞污排放甲烷等溫室氣體。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，2030年達到85%以上。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

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　　（五）農業(yè)碳匯提升行動(dòng)。推廣有機肥施用、秸稈科學(xué)還田、綠肥種植、糧豆輪作、有機無(wú)機肥配施等技術(shù)，構建用地養地結合的培肥固碳模式。將農田整治提升作為重點(diǎn)事項，推進(jìn)退化耕地治理，提高土壤肥力，提升固碳潛力。持續推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈直接還田耕地保育固碳和種養結合功能。推廣秸稈還田后的水分、氮肥優(yōu)化管理等科學(xué)技術(shù)措施，提高土壤固碳能力。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩定在86%以上。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、能源局等按職責分工負責） 本+文內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　（六）可再生能源替代行動(dòng)。發(fā)展農村沼氣，鼓勵有條件地區建設規?；託夤こ?，推進(jìn)沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)，開(kāi)展生物天然氣車(chē)用或并入燃氣管網(wǎng)等替代化石能源的試點(diǎn)示范。推廣生物質(zhì)成型燃料、打捆直燃、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，配套清潔爐具和生物質(zhì)鍋爐，推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能燈、太陽(yáng)房，利用農業(yè)設施棚頂、魚(yú)塘等發(fā)展光伏農業(yè)，助力農村地區清潔用能。（省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、能源局等按職責分工負責）

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　　（七）油氣系統甲烷減排行動(dòng)。促進(jìn)油氣田放空甲烷排放管控，鼓勵企業(yè)因地制宜開(kāi)展伴生氣與放空氣回收利用，不能回收或難以回收的，應經(jīng)燃燒后放空。完善油氣領(lǐng)域泄漏檢測與修復技術(shù)規范體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈泄漏檢測與修復常態(tài)化應用。加強管線(xiàn)先進(jìn)維檢修技術(shù)、設備的研究與應用，有效提升甲烷泄漏控制能力。全面強化無(wú)組織排放控制，減少施工和使用過(guò)程中甲烷逸散排放?？茖W(xué)規劃設計新建油氣作業(yè)項目，在確保生產(chǎn)安全的基礎上，努力逐步減少常規火炬燃放。到2025年，油氣行業(yè)單位油氣當量甲烷排放強度下降40%以上，油氣放空氣回收利用率達到50%以上。（省發(fā)展改革委、住房和城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、市場(chǎng)監管局、能源局等按職責分工負責）

　　（八）污染物與甲烷協(xié)同控制行動(dòng)。制定重點(diǎn)領(lǐng)域污染物與甲烷協(xié)同控制技術(shù)指南,構建污染物減排與甲烷排放控制一體推進(jìn)的治理體系。加強揮發(fā)性有機物與甲烷協(xié)同控制，妥善處置工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的含甲烷可燃性氣體。推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制。鼓勵對廢水有機物含量高、可生化性較好的行業(yè)依法依規與城鎮污水處理廠(chǎng)協(xié)商水污染物納管濃度。推動(dòng)機動(dòng)車(chē)船動(dòng)力系統技術(shù)提升，實(shí)現污染物與甲烷協(xié)同控制。到2025年，污染治理與甲烷排放協(xié)同控制能力明顯提升。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

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　　（九）監測體系建設行動(dòng)。探索開(kāi)展甲烷排放監測試點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣甲烷排放源監測，建設農田甲烷排放試驗監測站。在現有的生態(tài)環(huán)境監測體系下，逐步建立地面監測、無(wú)人機和衛星遙感等天空地一體化的甲烷監測體系。結合省級溫室氣體清單編制工作，推動(dòng)溫室氣體排放數據綜合管理系統建設，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報告制度，推進(jìn)甲烷排放因子本地化，逐步實(shí)現甲烷排放常態(tài)化核算，促進(jìn)跨部門(mén)數據共享。探索開(kāi)展大氣甲烷濃度反演排放量模式等研究，加強反演數據對核算數據的校核。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

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　　（十）科技創(chuàng )新支撐行動(dòng)。加大科技研發(fā)支持力度，持續開(kāi)展資源化利用、高產(chǎn)低排放育種、監測等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新，發(fā)布各領(lǐng)域甲烷減排技術(shù)目錄，形成一批綜合性技術(shù)解決方案。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放控制裝備和技術(shù)集成化和產(chǎn)業(yè)化，部署建設一批國家重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新項目和重大工程。全面落實(shí)生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制、城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放等標準，鼓勵大型企業(yè)開(kāi)展甲烷減排，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責） 本@文$內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

　　（十一）標準體系建設行動(dòng)。開(kāi)展甲烷排放相關(guān)標準制修訂工作，適時(shí)提升油氣甲烷泄漏排放標準，制訂水稻、畜禽養殖及廢物資源化利用甲烷排放控制技術(shù)規范，制修訂甲烷排放監測、核算、報告、核查等技術(shù)規范，完善甲烷利用項目溫室氣體減排量核算方法，及時(shí)更新缺省排放因子。開(kāi)發(fā)固體廢棄物資源化利用等減少甲烷排放的方法學(xué)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責） 本`文-內.容.來(lái).自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　（十二）經(jīng)濟激勵政策創(chuàng )新行動(dòng)。推進(jìn)具有甲烷減排效益的項目納入EOD項目庫。探索研究水稻種植和畜禽養殖甲烷減排獎補政策。探索將甲烷納入廣東碳市場(chǎng)或碳普惠等市場(chǎng)機制，支持符合條件的甲烷利用和減排項目開(kāi)展溫室氣體自愿減排交易。鼓勵甲烷排放控制工程項目開(kāi)展氣候投融資。（省發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責） 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　三、保障措施 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　（一）加強組織領(lǐng)導。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定具體落實(shí)措施，加強統籌協(xié)調和調度指導，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、能源局等按職責分工負責）

　　（二）強化責任落實(shí)。健全甲烷減排工作協(xié)調機制，加強省與市縣政策的縱向協(xié)同和財政政策與相關(guān)體系的橫向協(xié)同，形成政策與資金的工作合力，確保各項重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強行動(dòng)方案實(shí)施情況的跟蹤調度分析，定期調度落實(shí)甲烷排放控制目標任務(wù)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、能源局等按職責分工負責） 本+文+內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　（三）加強國際合作。通過(guò)氣候變化南南合作、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等平臺，在甲烷控制政策、技術(shù)、標準體系、甲烷監測、核算、報告和核查體系以及減排技術(shù)創(chuàng )新等方面加強交流合作。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

　　（四）強化宣傳引導。開(kāi)展對甲烷排放監測、核算、報告和核查體系建立以及污染物與甲烷控制的相關(guān)培訓。充分利用各類(lèi)傳統媒體和新媒體，拓寬宣傳渠道，加強對甲烷排放控制的氣候、經(jīng)濟、環(huán)境和安全效益的宣傳，開(kāi)展甲烷減排優(yōu)秀做法和典型經(jīng)驗做法宣傳。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

附件：廣東省甲烷重大項目專(zhuān)欄

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廣東省甲烷重點(diǎn)項目專(zhuān)欄

 

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