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湘潭市財政支持碳達峰碳中和的若干措施(試行)

文章來(lái)源:湘潭市財政碳交易網(wǎng)2024-08-30 11:11

湘潭市財政支持碳達峰碳中和的若干措施(試行)
 
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策,全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù),全面推進(jìn)我市國家碳達峰試點(diǎn)城市、氣候投融資試點(diǎn)城市、低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市建設,充分發(fā)揮財政的支柱支撐作用,加快實(shí)現全市碳達峰碳中和目標,結合工作實(shí)際,現制定以下措施。
 
一、財政支持措施
 
1.支持重大項目建設。發(fā)揮政府投資對綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)帶動(dòng)作用和示范效應,樹(shù)立鮮明導向,加大政府專(zhuān)項債券資金用于符合條件的新能源、儲能、充電樁、低效用地再開(kāi)發(fā)等重大項目建設力度,完善地方新型基礎設施建設,更好服務(wù)地方經(jīng)濟綠色發(fā)展。積極推進(jìn)符合條件的碳達峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應用項目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳項目、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳項目、低效用地再開(kāi)發(fā)等申報節能降碳中央預算內資金。
 
2.加大政府采購支持力度。優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標準體系,分類(lèi)制訂綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。強化采購人主體責任,明確綠色低碳產(chǎn)品采購要求,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。優(yōu)先采購節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品,評審過(guò)程中享受加分或價(jià)格折扣。加大新能源、清潔能源公務(wù)用車(chē)政府采購力度,優(yōu)先采購提供新能源汽車(chē)的租賃服務(wù)。
 
3.加強碳賬戶(hù)信息化建設。建設氣候投融資信息服務(wù)平臺, 搭建集氣候投融資項目信息、工業(yè)企業(yè)碳排放信息披露、金融機構環(huán)境信息披露于一體的綜合服務(wù)平臺。通過(guò)對企業(yè)碳排放總量及趨勢、碳排放強度及趨勢、企業(yè)能效水平等方面進(jìn)行評價(jià),綜合形成企業(yè)碳賬戶(hù)。
 
4.支持開(kāi)展碳足跡認證。鼓勵企業(yè)面向國內外市場(chǎng)綠色低碳發(fā)展需求,依據相關(guān)標準開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標識認證工作,單個(gè)產(chǎn)品證書(shū)給予1萬(wàn)元獎勵。
 
二、金融支持措施
 
5.用好風(fēng)險補償機制。全面啟動(dòng)環(huán)境權益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)工作,用好省、市兩級組建的2000萬(wàn)元風(fēng)險補償資金池。對入庫項目獲得的氣候投融資貸款在滿(mǎn)足申報條件的情況下,納入市本級普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償范疇,給予風(fēng)險補償,與其他風(fēng)險補償政策不重復享受。鼓勵和指導銀行機構積極參與試點(diǎn)工作,加大對綠色低碳項目信貸投放,穩步提高綠色貸款支持的企業(yè)戶(hù)數及貸款金額。鼓勵金融機構采用提前審批、循環(huán)貸款等方式,大幅增加無(wú)還本續貸。拓寬環(huán)境權益市場(chǎng)化融資渠道,有效盤(pán)活企業(yè) 環(huán)境權益資產(chǎn)。
 
6.實(shí)施貸款貼息。對氣候投融資項目給予貸款貼息,對納入湘潭市氣候投融資項目庫獲得貸款的項目,貸款利率不高于同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率 (LPR) 的,貸款第一年按照實(shí)際支付利息的20%對貸款主體給予一次性補貼;貸款利率高于同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR) 的,貸款第一年按照同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR) 支付利息的20%進(jìn)行貼息。單個(gè)企業(yè)每年最高貼息20萬(wàn)元。
 
7.強化擔保增信作用。充分發(fā)揮市屬融資擔保機構增信助貸作用,引導金融機構加大對綠色信貸項目的支持力度,推動(dòng)擔保機構合理降低擔保費率。對經(jīng)市區兩級審核的納入氣候投融資項目庫的企業(yè),單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的新增擔保業(yè)務(wù),原則上擔保費率不超過(guò)1%。
 
8.加強產(chǎn)業(yè)基金引導。采取市場(chǎng)化運作的辦法,充分利用資本市場(chǎng),多渠道籌集支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。充分用好湘潭低碳氣候股權投資基金,重點(diǎn)投向新能源、新材料、節能環(huán)保、 資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目,充分發(fā)揮股權投資對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持引導作用。
 
9.評選氣候友好型金融機構。組織開(kāi)展湘潭市氣候友好型金融機構評選,引導金融機構積極開(kāi)展氣候投融資產(chǎn)品創(chuàng )新及推廣,對獲得氣候友好型稱(chēng)號的金融機構,單個(gè)金融機構給予3萬(wàn)元獎勵。年度總額控制在15萬(wàn)元以?xún)取?/div>
 
10.評選氣候友好型企業(yè)。開(kāi)展湘潭市氣候友好型企業(yè)評選, 引導企業(yè)積極開(kāi)展節能降碳工作,對獲得氣候友好型稱(chēng)號的企業(yè),單個(gè)企業(yè)給予3萬(wàn)元獎勵。年度總額控制在30萬(wàn)元以?xún)取?/div>
 
三、產(chǎn)業(yè)支持措施
 
11.支持設備更新和消費品以舊換新。充分利用中央預算內投資、省級財政專(zhuān)項資金等支持設備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用。對個(gè)人消費者報廢乘用車(chē),并購買(mǎi)符合條件的新能源乘用車(chē)或節能型燃油乘用車(chē),按國家統一標準,配套財政補貼資金。爭取中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金,支持新能源公交車(chē)及電池更新。落實(shí)節能節水、環(huán)境保護等專(zhuān)用設備投資及再生資源回收企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
 
12. 支持綠色低碳科技創(chuàng )新。對首次認定、重新認定的綠色低碳高新技術(shù)企業(yè),分別給予10萬(wàn)元/家、3萬(wàn)元/家獎補(至 2025年)。加大對國、省科創(chuàng )平臺建設的支持力度,對新批建設的國、省級科創(chuàng )平臺分別給予100萬(wàn)元/家、10萬(wàn)元/家支持。推動(dòng)綠色低碳重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”,按不超過(guò)項目科研投入總額的25%給予資金支持,單個(gè)項目最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
 
13.推進(jìn)企業(yè)技改提質(zhì)、綠改轉型。對通過(guò)國、省綠色制造體系創(chuàng )建計劃的中小企業(yè),按照國家級10萬(wàn)元/家、省級5萬(wàn)元 /家的標準給予一次性獎勵。大力支持企業(yè)綠色化技術(shù)改造,全面推動(dòng)節能降碳技術(shù)改造,依法依規加快“散亂污”企業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰工作。提升工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理水平,推動(dòng)減污減排和超低排放,加快資源節約集約和高效循環(huán)利用。加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、節能減排、智能化改造、科技成果轉化,對投資額超過(guò)3000萬(wàn)元的重大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造項目,給予不超過(guò)投資 額1%的補助,最高不超過(guò)50萬(wàn)元;工業(yè)節能項目、企業(yè)技術(shù)中心和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目,給予每個(gè)項目10萬(wàn)元的補助。
 
14.鼓勵綠色示范創(chuàng )建。全面推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)節能減排,推進(jìn)清潔運輸、高爐余熱回收利用、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等節能改造,減少污染物排放。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)申報國家和省級綠色工廠(chǎng)、綠色設計產(chǎn)品、工業(yè)綠色設計示范企業(yè)和綠色供應鏈管理示范企業(yè),分層級給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎勵。
 
15.鼓勵貨運車(chē)輛節能減排。在市城區范圍內,自2024年起, 被交通運輸部確認為規模以上道路貨運企業(yè)(新增),當年度給予5萬(wàn)元的一次性獎勵(市直單位已安排獎勵的不予重復)。對于道路貨運規上企業(yè)新增國六及以上標準燃油貨車(chē)或新能源、清潔能源貨車(chē)的(不含掛車(chē))給予以下補助:核定載重量在30噸及以上的,每輛車(chē)補助1.5萬(wàn)元,分2年支付,每年支付0.75 萬(wàn)元/輛;核定載重量10噸-30噸(不含)的,每輛車(chē)補助1萬(wàn)元,分2年支付,每年支付0.5萬(wàn)元/輛。若第二年降為規下企業(yè),則取消相應年度獎勵。對于道路貨運規上企業(yè)新增新能源車(chē) (不含天燃氣車(chē)、不含掛車(chē))另給予1.5萬(wàn)元/輛獎勵,分2年支付,每年支付0.75萬(wàn)元/輛。若第二年降為規下企業(yè),則取消相應年度獎勵。對于新增道路貨運規上企業(yè),入規前車(chē)輛不足 50臺,通過(guò)購車(chē)達到50臺車(chē)輛的,在確認為入規企業(yè)前一年度新增車(chē)輛參照前項獎勵執行。若第二年降為規下企業(yè),則取消相應年度獎勵。本項獎勵按自然年度結算,財政每年安排總額100萬(wàn)元專(zhuān)項獎勵資金,補貼的申請以新購車(chē)輛辦理道路運輸證的時(shí)間為順序,申請金額超過(guò)100萬(wàn)元之后不再進(jìn)行補貼。
 
16.積極推動(dòng)“公轉鐵”。鼓勵全市大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸(不含軍事運輸)托運人采用鐵路運輸方式出市,推動(dòng)交通運輸綠色低碳發(fā)展。自2024年起,對鐵路運單托運人按以下標準給予獎勵:對首次(自2022年以來(lái)湘潭市內無(wú)鐵路發(fā)運量) 通過(guò)湘潭市內鐵路發(fā)送貨物且年度累計發(fā)運量達1.2萬(wàn)噸(含) 以上的,獎勵2萬(wàn)元;對上年鐵路發(fā)運量超1.2萬(wàn)噸(含),且本年度增量達20%(含)以上、40%(含)以上、60%(含)以上的,分別獎勵4萬(wàn)元、8萬(wàn)元和12萬(wàn)元。本項獎勵按自然年度結算,財政每年安排100萬(wàn)元專(zhuān)項獎勵資金,如測算年度獎勵資金總額小于或等于100萬(wàn)元,則按以上補助標準進(jìn)行補助;如測算額度超過(guò)100萬(wàn)元,則各項補助標準同比例壓減至年度獎勵總額100萬(wàn)元后,計算實(shí)際補助額度。
 
17.支持綠色建造發(fā)展。鼓勵裝配式建筑、綠色建筑、高品質(zhì)綠色建造、裝配式裝修推廣應用,促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。單體建筑面積3000平方米以上的政府投資類(lèi)公共建筑以及單體建筑面積10000平方米以上的社會(huì )資本投資公共建筑,應采用裝配式方式建造。鼓勵和支持企業(yè)、科研機構研究開(kāi)發(fā)新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備,符合條件的研發(fā)費用可按國家有關(guān)規定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。
 
18.支持綠色工藝發(fā)展。以整車(chē)企業(yè)為依托,開(kāi)展綠色供應鏈管理試點(diǎn)示范,引導企業(yè)把綠色發(fā)展理念融入到產(chǎn)品設計、制造、包裝、物流、使用和報廢回收的全生命周期。提升清潔生產(chǎn)水平,推動(dòng)企業(yè)采用減量化、無(wú)害化的高效清潔工藝技術(shù)。建設熱處理中心、集中噴涂中心、電鍍處理中心等綠色共享工廠(chǎng),降低企業(yè)委外表面處理成本。推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用,培育資源循環(huán)利用再制造企業(yè)。
 
19.支持低效用地再開(kāi)發(fā)利用。支持加強土地利用,優(yōu)化土地要素保障,助推產(chǎn)業(yè)升級和城市更新建設。落實(shí)低效用地分類(lèi)處置政策要求,支持鼓勵企業(yè)自愿退出申請收回土地使用權。鼓勵社會(huì )主體投資低效用地再開(kāi)發(fā)項目。
 
本政策出臺后,按屬地原則,各行業(yè)主管部門(mén)商財政部門(mén)出臺本領(lǐng)域資金獎勵實(shí)施細則。各級各部門(mén)要嚴肅財經(jīng)紀律,強化財政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管,提高財政資金使用的有效性和精準性。本政策試行兩年,自文件印發(fā)之日起執行。
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